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　　更高起点谋划城市工作打造人民城市建设样板——李琪教授在上海市委党校的演讲

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。现代化的人民城市建设是一个涉及规划、建设、治理“三位一体”、有机统一的复杂系统工程，既包括规划、建设、空间更新与发展等“治理硬件建设”，也包括全过程人民民主具体实践、精细化管理、“两网”建设等“治理软件建设”。

　　党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有动摇。做好城市工作，必须加强和改善党的领导。要以人民城市重要理念为指导，依据党和国家确定的总体规划、部署和目标要求，制定城市更新和现代化行动方案，在总要求、实施步骤、具体措施与保证等方面做到“落实落细落小”；通过统筹规划、建设、管理等各环节，统筹生产、生活、生态等各方面，统筹发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，高质量地推进城市治理现代化建设。

　　街道、社区党组织是党在城市工作的基础。要切实地把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中；健全城市基层党组织领导的城市基层群众自治机制，加强城市基层组织建设，提升城市基层钢结构制造治理能力，完善城市基层直接民主制度体系和工作体系，增强城市社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效；要以建设服务型党组织为抓手，带动社区自治组织、社区社会组织建设，强化便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众新闻动态，引导群众共同参与城市现代化治理。

　　全过程人民民主是钢结构制造社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。城市建设要靠广大人民群众辛勤劳动，城市发展要靠广大人民群众合力推动，城市治理要靠广大人民群众共同行动。在全面践行人民城市理念的进程中，要自觉把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

　　要尊重群众对城市规划决策的知情权、参与权、监督权，鼓励群众通过各种方式参与城市建设与管理，做到问需于民、问计于民、问效于民，汇聚起共治共管、共建共享美好城市的磅礴力量；用制度化、规范化、程序化的方式方法和载体举措来进一步保证和扩大人民群众有序参与城市治理，使人民群众在城市规划治理更新、各类公共服务与管理、智慧宜居韧性安全空间与环境建设、加快城市数字化转型步伐等城市工作的全过程和各环节上充分发挥民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面的作用。

　　要完善办事公开制度，拓宽基层各类群体有序参与城市基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业；倡导用民主管理的态度和方法，认真解决涉及群众切身利益的问题，打通服务群众的“最后一公里”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础。

　　进一步全面深化改革，加快推进城市数字化、智能化、智慧化的建设发展，是城市治理体系和治理能力现代化的重要前提。

　　城市治理现代化本身是一个城市更新由量变到质变的动态演变与跃升的过程。实施城市更新行动，对于全面提升城市发展质量、满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。通过城市更新行动的付诸实施，可以为人民群众提供更优质的产品和服务。新形势下，要综合运用大钢结构制造数据、云计算、区块链、人工智能等技术，推动治理手段、治理模式、治理理念创新，加快建设智慧城市，加快构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

　　城市不仅要有高度，更要有温度。要尊重城市发展规律，尊重自然生态环境，尊重历史文化传承，尊重群众诉求，通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。在推进新型城市基础设施建设时，一定要注重加强历史文化和城市文脉的保护传承，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移钢结构制造、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。

　　此外，有必要运用系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制等“多管齐下”的方式，有效发挥政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”的集成治理效应，为老旧小区基本生活设施更新改造、社区服务功能提升提供强有力的服务与支持，从而更好满足人民群众的生活需求，确保构建和谐优美的人居生态环境。